土地流转的意思是土地的使用权流转给其他人或者组织，土地的使用权转让的意思，是指有土地的承包权的农民，将土地的使用权转让给了其他的农民或者组织，总的来说就是只保留承包权，转让使用权。现在的政策是在农民自愿的情况下，可以通过多种方式出让土地的经营权，并且鼓励农民将土地向种地大户、合作社等流转，发展农业的规模化种地。我国的土地比较完善，一般农民只有经营土地的权利，而土地的所有权是国家的，农民们可以无偿使用土地种植各种作物。